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À´Ô´£º±¾Õ¾ | Ðû²¼ÈÕÆÚ£º2023-03-18

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1. 1ÂÌÉ«¹©Ó¦Á´µÄ½ç˵

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1. 2ÂÌÉ«¹©Ó¦Á´µÄÖ÷ÒªÄÚÈÝ

ÂÌÉ«¹©Ó¦Á´µÄÄÚÈÝÖ÷Òª°üÀ¨ÂÌÉ«Õ½ÂÔ¡¢ÂÌÉ«Éè¼Æ¡¢ÂÌÉ«ÖÊÁÏ¡¢ÂÌÉ«ÖÆÔì¡¢ÂÌÉ«ÓªÏú¡¢ÂÌÉ«ÎïÁ÷µÈ6¸ö·½Ãæ¡£

1. 2. 1ÂÌÉ«Õ½ÂÔ

Õ½ÂÔÖÎÀíÊÇÂÌÉ«¹©Ó¦Á´ÖÎÀíµÄ»ù´¡,Òª½«¹©Ó¦Á´Éú³¤ÖеĻ·±£ÒâʶÌáµ½Õ½ÂԸ߶È,²»µ«ÒªµÖ´ïij¸öÆóÒµµÄÂÌÉ«ÔËÓª,ҪʹÕû¸ö¹©Ó¦Á´¶¼ÄÜʵÏÖÈ«Àú³ÌµÄÂÌÉ«ÔËÓª¡£

1. 2. 2ÂÌÉ«Éè¼Æ

ÂÌÉ«Éè¼ÆÊÇÔÚÉè¼Æ²úÆ·ÉúÃüÖÜÆÚµÄÈ«²¿Àú³ÌÖÐÊ×ÏÈ¿¼ÂDzúÆ·»á¶ÔÇé¿ö¼°×ÊÔ´µÄÓ°Ïì,ÀýÈç²úÆ·±¨·Ïºó½ÓÄɵĿÉÄÜÐÔµÈ,È»ºóÔÙ×ۺϿ¼ÂDzúÆ·ÖÊÁ¿¡¢±¾Ç®ºÍÐÔÄܵÈ,×îÖÕʹµÃ²úÆ·ÔÚÉú²úÖÆÔìÀú³ÌÖжÔÇé¿öµÄÓ°ÏìºÍ×ÊÔ´µÄÏûºÄµÖ´ï×îС[3]¡£

1. 2. 3ÂÌÉ«ÖÊÁÏ

ÂÌÉ«ÖÊÁÏÊÇÂÌÉ«Éè¼ÆµÄÊ×ÒªÌõ¼þ,ËüÊÇÖ¸ÔÚÉú²úÖÆÔìÀú³ÌÖÐ×ÊÔ´ÏûºÄÉÙ¡¢ÎÞ¶¾¡¢ÔëÒôС¡¢²î³ØÇé¿öÔì³ÉΣº¦µÄÖÊÁÏ¡£

1. 2. 4ÂÌÉ«ÖÆÔì

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1. 2. 5ÂÌÉ«ÓªÏú

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1. 2. 6ÂÌÉ«ÎïÁ÷

ÂÌÉ«ÎïÁ÷ÊÇÖ¸ÔÚ²úÆ·ÎïÁ÷µÄÀú³ÌÖÐÒªÖÆÖ¹¶ÔÇé¿ö´øÀ´Î£º¦,ͬʱ»¹Òª³ä·ÖÀûÓÃÎïÁ÷×ÊÔ´,¾»»¯ÎïÁ÷Çé¿ö¡£

1. 3ʳƷÀäÁ´ÎïÁ÷

ʳƷÀäÁ´ÎïÁ÷ÊÇÖ¸ÈÝÒ×ÃÓÀõÄʳƷ´ÓÉú²úµØ½øÐÐÊÕ¹º»ò²¶À̺ó,ÔÚ¶ÔÆä½øÐмӹ¤¡¢Ô̲ء¢ÔËÊä¡¢ÏúÊÛÒ»Ö±µ½½øÈëÏû·ÑÕß¹ºÖõĸ÷¸ö»·½Ú,²úÆ·±ØÐëʼÖÕ´¦ÓÚµÍÎÂÇé¿ö,ÒÔ´Ë°ü¹ÜʳƷµÄÖÊÁ¿Äþ¾²,±ÜÃâʳƷÎÛȾµÄ¹©Ó¦Á´ÏµÍ³¡£¿Æ¼¼½ø²½ÓÈÆäÊÇÖÆÀä¼¼ÊõµÄÉú³¤ÊÇʳƷÀäÁ´ÎïÁ÷µÄ»ù´¡,ͨ¹ýÀûÓÃרÃŵÄ×°±¸À´ÕÆÎÕÎïÁ÷µÄʱ¼äÒÔ¼°Ô̲صÄζȡ¢Ê³Æ·µÄÐÂÏÊÐÔ¡£Ê³Æ·ÀäÁ´ÎïÁ÷Ö÷Òª°üÀ¨Ê³Æ·µÄÀ䶳¼Ó¹¤¡¢Öü´æ¡¢ÔËÊäÒÔ¼°ÅäËÍ¡¢ÏúÊÛºÍÄæÏòÎïÁ÷µÈ6¸ö»·½Ú¡£ÄæÏòÎïÁ÷Ö÷ÒªÊÇָʳƷµ½·ÅÆúÎï½øÐнÓÄÉÀûÓõÄÀú³Ì[4]¡£

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2. 1ÏÊÊßÏʹûÀäÁ´ÎïÁ÷Éú³¤ÏÖ×´

2. 1. 1¹ûÊß²úÏúÉú³¤Ñ¸ËÙ

Ëæ×ÅÈËÃǹØÓÚ¹ûÊßÐèÇóµÄ²»¾øÔö¼Ó,¹ûÊßÉú²ú³ÉΪÎÒ¹úÅ©ÒµÉú³¤µÄÖØÒªÄÚÈÝÖ®Ò»¡£ÎÒ¹ú¹ûÊßÉú³¤ÔÚ¼Û¸ñ¡¢Æ·ÖÖ¡¢ÀͶ¯Á¦×ÊÔ´ºÍ²úÁ¿É϶¼¾ßÓÐÒ»¶¨µÄ¹ú¼Ê¾ºÕùÓÅÊÆ¡£¾ÝÓйØÊý¾Ýͳ¼Æ,ÎÒ¹úÊ߲˵ÄÖÖÖ²Ãæ»ýÒѾ­ÓÉ2007Äê1 746. 7Íòhm2Éú³¤Îª2012Äê2 053. 3Íòhm2,Ê߲˵IJúÁ¿Ò²´Ó2007Äê5. 47ÒÚtÉú³¤³ÉΪ2013Äê7. 06ÒÚt,ÕâʹµÃÊ߲˲úÁ¿Áè¼ÝÁ¸Ê³³ÉΪÎÒ¹úµÄµÚÒ»´óÅ©²úÆ·¡£ÎÒ¹úË®¹ûºÍÊ߲˵Ä×ÜÁ¿¡¢È˾ùÕ¼ÓÐÁ¿ºÍÖÖÖ²Ãæ»ý¶¼ÒѾ­³ÉΪÊÀ½çµÚÒ»,³ÉΪÃû¸±ÆäʵµÄ¹ûÊßÉú²ú´ó¹ú¡£¾­¹ýÐí¶àÄêµÄÉú³¤ºÍµ÷½â,ÎÒ¹ú¹ûÊßÉú²úµÄÇøÓò½á¹¹Ò²Ö𽥺ÏÀí,Ë®¹ûµÄÆ·ÖֽṹºÍ¹ûÊßµÄÊ÷ÖֽṹµÈ¶¼ÔÚ²»¾øµÄÓÅ»¯,ÐγÉÁËÓÅÊÆÉú²úÇøÓòºÍ·á²ú¸ßЧµÄÖÖÖ²»ùµØ¡£ÎÒ¹ú¹ûÊß²úÆ·³ö¿ÚÁ¿Ò²Ôö³¤Ñ¸ËÙ,Ä¿Ç°,¹ûÊß³ö¿ÚÒѾ­³ÉΪÎÒ¹úÅ©²úÆ·³ö¿ÚµÄÖ÷ÒªÄÚÈÝÖ®Ò»¡£2013Äê,ÎÒ¹ú¿ÉʳÓÃÊ߲ˡ¢¸ùºÍ¿é¾¥³ö¿ÚµÄ×ܶîÒѾ­µÖ´ï104. 2ÒÚÃÀÔª,ͬ±ÈÔö³¤ÁË11. 79% ¡£ ÔÚ¹ú¼Ê³ö¿Ú·½Ãæ,ÎÒ¹ú¹ûÊßÒѾ­³ö¿Úµ½È«ÇòԼĪ200¸ö¹ú¼Ò»òµØÇø,ÔÚ¹ú¼ÊÊг¡ÉÏÕ¼¾ÝÖØҪְλ[5]¡£

2. 1. 2¹ûÊßÀäÁ´ÎïÁ÷ˮƽ½ÏµÍ

ÎÒ¹ú¹ûÊßÀäÁ´ÎïÁ÷µÄ½¨ÉèÖ÷Òª¿ªÊ¼ÓÚ20ÊÀ¼Í50Äê´ú,Ö÷ÒªÒý½øÁËÇ°ËÕÁªÍ¨·ç¿âÖü²ØµÄ¼¼Êõ¡£1979ÄêÒý½øÁËÎÒ¹úµÚÒ»Ì×¹ûÆ·Æøµ÷¿â,Õâ²Å±ê¼Ç×ÅÎÒ¹ú¹ûÊß¹¤Òµ¿ªÊ¼Ó¦ÓùûÆ·µÄÀä²Ø¼¼Êõ[6]¡£1982Äê,ÎÒ¹ú½«¹ûÊßÖü²ØÔËÊä±£Ïʼ¼ÊõµÄÑо¿ÄÉÈë¹ú¼Ò¿Æ¼¼¹¥¹ØÏîÄ¿¡£ÏÊÊßÏʹûµÄÀäÁ´ÎïÁ÷Éú³¤ÒýÆðÁ˸÷È˵ÄÖØÊÓ¡£Ä¿Ç°,´ÓÀäÁ´ÎïÁ÷¸÷»·½ÚÀ´¿´,ÎÒ¹ú¹ûÊßÀäÁ´ÎïÁ÷Éú³¤Çé¿ö»ù±¾Îª: ÔÚ²ÉÊÕ·½Ãæ,Ö÷ÒªÒÔÈ˹¤²ÉÊÕΪ¹ûÊß²ÉÊÕµÄÖ÷Òª·½·¨,»¹Ã»ÓÐ×öµ½Æ¾¾Ý¹ûÊߵijÉÊì¶È½øÐзÖÆÚ²ÉÊÕ,ÒÔ¼°×¨ÓõĻúе²ÉÊÕ; ÔÚÔ¤Àä·½Ãæ,ÎÒ¹ú½«Ô¤ÀäºÍÀä²Ø½áºÏΪһ¸ö»·½Ú,¹ûÊß²ÉÊÕºóÒ»°ãÖ±½Ó½øÈëÀä²Ø¼ä,Ô¤ÀäºÜÉÙÓ¦ÓÃ; ÔÚÖü²Ø·½Ãæ,¹ûÊßµÄÖü²ØÁ¿Ôö¼ÓѸËÙ,Àä²Ø¡¢Æøµ÷Öü²ØµÈ¼¼ÊõÔÚ¸÷¸öÇøÓò¾ùÓÐÌá¸ß,¹ûÊß³ö¿ÚµÄÁúÍ·ÆóÒµ»ù±¾¾ß±¸ÏȽøµÄÖü²ØÔËÊäÄÜÁ¦; ÔÚ·Ö¼¶°ü×°·½Ãæ,һЩ¹ûÊß³ö¿ÚµÄ´óÆóÒµÒѾ­¿ªÊ¼ÀûÓÃÏȽøµÄÉ豸¶Ô¹ûÊß²úÆ·½øÐзÖÑ¡,¿ÉÊÇÎÒ¹úȱ·¦ÑϸñµÄ·ÖÑ¡Æ·¼¶±ê×¼,ÎÒ¹ú¹ûÊßÉÌÆ·»¯´¦Àíˮƽ¾ù½ÏÈõ; ÔÚÔËÊä·½Ãæ,ÎÒ¹ú¹ûÊßµÄÀä²ØÔËÊäÂʽö½öΪ15% ,»ð³µ»òÊǹ«Â·Àä²ØÔËÊäÄÜÁ¦½ÏÈõ,Ò×ÃÓÀõĹûÊß²úÆ·ÀäÔËÁ¿Ô¶Ô¶µÍÓÚ¹ûÊß²úÁ¿; ÔÚÏúÊÛ·½Ãæ,ÎÒ¹úÐí¶àÇøÓò¶¼½¨ÓÐÀä¿â,¿ÉÊÇÔÚ´óÖÐÐ͵ÄÅú·¢Êг¡ÖкÜÉپ߱¸Àä²ØÉèÊ©,»ù±¾ÔÚ³£ÎÂÏÂÏúÊÛ¡£

2. 2ÏÊÊßÏʹûÀäÁ´ÎïÁ÷Éú³¤ÎÊÌâ

Ê×ÏÈ,ÎÒ¹ú¹ûÊßÀäÁ´ÎïÁ÷µÄÌåϵ½¨Éè½Ï²î,»¹±£´æȱ·¦Í³Ò»µÄ¼Æ»®¡¢È±ÉÙЭµ÷ͳһµÄÎÊÌâ¡£Æä´Î,ÔÚ¹ûÊßÀäÁ´ÎïÁ÷»ù´¡ÉèÊ©½¨Éè·½Ãæ×ʽðͶÈëԶԶȱ·¦,ÀýÈç,ÔÚн®µØÇø,Ë®¹û×ܲúÁ¿Îª261. 55Íòt,Äê½»Ò×Á¿Îª60Íòt,×ܳö¿ÚÁ¿Îª13Íòt,¿ÉÊÇн®µØÇøµÄ±£ÏÊ¿âÈÝÁ¿½öΪ28Íòt,ÊǹûÆ·²úÁ¿µÄ10% ¡£¹ûÊß²úÆ·µÄÔËÊäºÍÖü²Ø¹ØÓÚÀäÁ´ÎïÁ÷ÉèÊ©µÄÐèÇóÊǺÜÊÇ´óµÄ,Ïֽ׶ÎÎÒ¹úÀäÁ´ÎïÁ÷ÉèÊ©ÀÏ»¯,н¨ÉèÊ©ÑÏÖØȱ·¦µÄÇé¿öµ¹ÔËÓÚÎÒ¹ú¹ûÊß¹¤ÒµµÄÉú³¤¡£ÔÙ´Î,ÎÒ¹úÀäÁ´ÎïÁ÷µÄ¼¼Êõˮƽ½ÏΪÂäºó,ȱ·¦×¨ÒµÈ˲Å¡£ÏÖ½ñ¹ûÊßÀäÁ´ÎïÁ÷µÄ½¨Éè±ØÐëÒÀ¿¿×¨ÒµÈ˲źÍÒ»¶¨µÄ¼¼ÊõÖ§³Å[7]¡£¿ÉÊÇÎÒ¹úÀäÁ´ÎïÁ÷µÄÑо¿»¹¼¯ÖÐÔÚ¸÷¸ö»·½ÚµÄÉú³¤ÉÏ,ºÜÉÙÓÐϵͳµÄÑо¿¡£¶ø¹ØÓÚÀäÁ´ÎïÁ÷µÄÈ˲ÅÅàÑø·½ÃæÒ²½ÏΪȱ·¦,ÔڸߵÈԺУÖÐÉèÖÃÎïÁ÷רҵºÍ¿Î³ÌµÄ½ÏÉÙ¡£×îºó,ÀäÁ´ÎïÁ÷»¹È±ÉÙÒ»¶¨µÄÐÅÏ¢»¯ºÍ±ê×¼»¯½¨Éè¡£ÎÒ¹ú¹ûÊßÎïÁ÷ÆóÒµÖÐÐÅϢϵͳ½¨Éè¡¢ÌõÂë¼¼ÊõºÍ×Ô¶¯Ê¶±ð¼¼Êõ²¢Ã»ÓлñµÃÆÕ¼°,ÕâʹµÃÎïÁ÷ÐÅϢЧÀÍÔÚ׼ȷÐÔ¡¢¿É¿¿ÐÔºÍʵʱÐԵȷ½Ã涼½ÏΪǷȱ[8]¡£

3»ùÓÚÂÌÉ«¹©Ó¦Á´µÄÏÊÊßÏʹûÀäÁ´ÎïÁ÷ЧÂÊÆÀ¼ÛÒòËØÆÊÎö

3. 1ÀäÁ´ÎïÁ÷µÄÁ÷³Ì·½Ãæ

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