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À´Ô´£º±¾Õ¾ | Ðû²¼ÈÕÆÚ£º2023-03-16

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ÏÖÈç½ñÖ»ÒÀ¿¿µ¥¸öÒ½Ò©ÎïÁ÷²Ö´¢¹«Ë¾×ÔÉíµÄÁ¢ÒìÓë×ÊÔ´ÓÅ»¯, ÒѾ­ÎÞ·¨Âú×ãÒ½Ò©Ïû·ÑÊг¡µÄÐèÇó, Õâ¾ÍÒ»¶¨Ë®Æ½ÉÏÒªÇóÒ½Ò©¹©»õÉÌ¡¢Ò½Ò©ÖÆÔìÉÌ¡¢Ò½Ò©·ÖÏúÉÌÒÔ¼°Ò½Ò©ÁãÊÛÉ̵ÈÒ½Ò©¹¤Òµ¹©Ó¦Á´¸÷»·½ÚÏ໥ÅäºÏ, ʵÏÖ×ÊÔ´ÕûºÏ, ͨ¹ý¹©Ó¦Á´ÓÅ»¯ÊµÏÖ¸÷»·½Ú½µµÍ±¾Ç®, Ìá¸ßÊг¡¾ºÕùÁ¦µÄÄ¿µÄ¡£»»ÑÔÖ®, Èç½ñÒ½Ò©ÁìÓòµÄÊг¡¾ºÕùÒѾ­³ÉΪ¹©Ó¦Á´Ö®¼äµÄ¾ºÕù¡£Ò½Ò©²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµÏëÒªÔÚÃÍÁÒµÄÊг¡¾ºÕùÖÐÕ¼¾Ýһϯ֮µØ, ±ØÐëʵÏÖÎïÁ÷¡¢ÉÌÁ÷¡¢×ʽðÁ÷µÄЭµ÷, ÔÚÒ½Ò©¹©Ó¦Á´¸÷»·½ÚºÏÀíÌáÉýÒ½Ò©ÎïÁ÷ÅäËÍÄÜÁ¦, ¶ÔÒ©Æ·¼°Ïà¹Ø²úÆ·µÄËÍ´ïʱ¼äÓëËٶȾßÓÐÖØÒªÓ°Ïì¡£Ò½Ò©²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµ»¹ÐèÒªÒÔµç×ÓÐÅϢƽ̨ΪÒÀÍÐ, ͨ¹ýºÏÀí¡¢¸ßЧµÄÒ½Ò©ÎïÁ÷ÅäËÍÍøÂç²»¾øÊÊÓ¦¸ßËÙ±ä¸ïµÄÊг¡¡£×ÛÉÏËùÊö, Ò½Ò©ÐÐÒµµÄÎȲ½Éú³¤Àë²»¿ªÒ½Ò©ÎïÁ÷µÄ°ü¹Ü, Ìá¸ßÒ½Ò©²Ö´¢ÎïÁ÷¹«Ë¾µÄÊÂÇéЧÂÊÊÇÄ¿½ñؽ´ý½â¾öµÄÎÊÌâ¡£

1 Ò½Ò©²Ö´¢ÎïÁ÷Éú³¤Ìصã

1.1 Ò½Ò©ÎïÁ÷רҵ»¯ÒªÇó¸ß

Ò½Ò©ÎïÁ÷Éæ¼°Ò©Æ·¡¢Ò½ÁÆÆ÷еÒÔ¼°Ïà¹Ø»¤Àí²úÆ·, ¶ÔÈËÃñÉúÃü½¡¿µ¾ßÓÐÖØÒªÓ°Ïì, ËùÒÔ¶ÔÒ½Ò©²úÆ·µÄÄþ¾²ÐÔ¾ßÓкܸßÒªÇó¡£ÎÒ¹úΪ¹æ·¶Ò½Ò©ÎïÁ÷¼à¹ÜÎÊÌâ³ǫ̈ÁËһϵÁÐÖ´¹æÂÉÔò, Ö÷Òª°üÀ¨¡¶ÖлªÈËÃñ¹²ºÍ¹úÒ©Æ·ÖÎÀí·¨¡·¡¢¡¶Ò©Æ·Á÷ͨ¼à¶½ÖÎÀí²½·¥¡·¡¢¡¶ÖлªÈËÃñ¹²ºÍ¹úÒ©Æ·ÖÎÀí·¨ÊµÊ©ÌõÀý¡·¡¢¡¶Ò©Æ·Éú²úÖÊÁ¿ÖÎÀí¹æ·¶¡·ºÍ¡¶Ò©Æ·¾­ÓªÖÊÁ¿ÖÎÀí¹æ·¶¡·µÈ¡£ÆäÖÐ2015ÄêÉóÒéͨ¹ý²¢Ê©Ðеġ¶Ò©Æ·¾­ÓªÖÊÁ¿ÖÎÀí¹æ·¶¡· (Good Supply Practice, GSP) , ¶ÔÒ½Ò©ÎïÁ÷ʵ¼Ê²Ù×÷»·½ÚÖÐËùÉæ¼°µÄÏà¹ØÎïÆ·ÖÎÀíÒÔ¼°ÕýÈ·ÔË×÷·½·¨×ö³öÁËÃ÷È·¡¢ÑϸñµÄ»®¶¨¡£GSP¾ÍÒ½Ò©ÎïÁ÷µÄרҵӲ¼þ¡¢×¨Òµ»ú¹¹¡¢×¨ÒµÖƶȵȷ½Ãæ×ö³öÃ÷È·»®¶¨, ¾ßÌå°üÀ¨»õ²Ö¼°Çé¿ö¡¢»õ²ÖÉèÊ©ÓëÉ豸¡¢Ò©Æ·¼ìÑéÊÒµÄÉèÖÃÓëÒªÇó¡¢ÑéÊÕÑø»¤ÊÒ¾ßÌåÇé¿ö¡¢ÖÊÁ¿ÖÎÀí»ú¹¹ÓëÖ°ÔðµÄÍêÉÆ¡¢³ö¿âÓëÔËÊäµÄÖÊÁ¿ÖÎÀí¡¢Ò©Æ·ÏúÊÛÓëÊÛºóЧÀÍÖеÄÖÊÁ¿ÖÎÀíµÈ¶à¸ö·½Ãæ¡£

1.2 Ò½Ò©ÎïÁ÷ÅÓºéˮƽ´ó

Ò½Ò©ÐÐÒµ×÷Ϊһ¸öÌØÊ⹤ҵ, ±£´æÒ©Æ·ÖÖÀà·±¶à¡¢Ò©Æ·Öü´æÌõ¼þÅÓ´óµÄÏÖÏó¡£Ò½Ò©ÎïÁ÷ÐèÒªÑϸñ×ñÊØGSP±ê×¼, ÔÚʵ¼Ê²Ù×÷ÖÐƾ¾ÝÒ©Æ·µÄÖÊÁ¿×´Ì¬ÊµÐзÖÇøÖÎÀí, ¹á³¹Ö´ÐÐÉ«±êÖÎÀí¡£Æ¾¾ÝGSP¶ÔÒ©Æ·Öü´æµÄÑϸñÒªÇó, ²î±ðÆ·ÖÖ»òͬƷÖÖ²î±ðÅúºÅÒ©Æ·²»µÃ»ì¶â, ͬʱ, »¹ÐèҪעÒâÒ©Æ·µÄ¶Ñ¶â·½·¨ºÍ¶Ñ¶â¾àÀë, ±ÜÃâÒò²Ù×÷²»µ±Ôì³É°ü×°Ï伷ѹ±äÐÎÔì³ÉÒ©Æ·ÎÛȾ[2]¡£ÁíÍâÖü´æ×÷ΪÎïÁ÷Æß´ó»ù±¾Ö°ÄÜÖ®Ò», ¹ØÓÚÒ½Ò©²Ö´¢¸üÐèÒªÑϸñƾ¾ÝÒ©Æ·µÄÖÎÀíÒªÇó¡¢ÓÃ;¡¢ÐÔ×´µÈ½øÐзÖÀàÖü´æ, Ñϸñ¿ØÖÆÎÂʪ¶ÈÌõ¼þ, ±ÜÃâÒ©Æ·³æÖû¡¢Ã¹±ä¡¢ÎÛȾ¡£Ä¿Ç°Ò½Ò©²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµ×÷Ϊҽҩ¹©Ó¦Á´µÄÊàŦ, ²»µ«ÐèҪʵÏÖ»ù±¾µÄÒ©Æ·²Ö´¢¡¢ÅäËͺÍÐÅÏ¢Á÷ͨЧÀÍ, »¹ÐèÒªÂú×ã¿Í»§µÄ¸öÐÔ»¯ÐèÇó¡£ÀýÈç, Ãŵê¶Ô¹ºÖÃÒ©Æ·µÄÖÖÀà¡¢ÊýÁ¿¾ßÓвî±ðµÄÐèÇó, µ¼ÖÂÎïÁ÷²Ö´¢ÆóÒµÐèÒªÔÚ¶ÔÃŵê½øÐÐÅäËÍÒµÎñʱÌṩÌØÉ«»¯Ð§ÀÍ, Ò²Ò»¶¨Ë®Æ½ÉÏÌáÉýÁËÒ½Ò©ÎïÁ÷µÄÅÓ´óÐÔ¡£

1.3 Ò½Ò©ÎïÁ÷ʱЧÐÔÇ¿

Ò©Æ·¡¢Ò½ÁÆÆ÷е¼°Ïà¹Ø²úÆ·Æä×Ô¼º¾ßÓÐʹÓÃÆÚЧ, ËùÒÔÒ½Ò©ÎïÁ÷µÄʱЧÐÔÔÚÒ½Ò©ÎïÁ÷ÔË×÷ÖÐÖÁ¹ØÖØÒª, ¶ÔÈËÃñÉúÃü½¡¿µ¾ßÓÐÖØ´óÓ°Ïì¡£¾ÍÒ©Æ·ÔÚ;ÔËÊä¶øÑÔ, ¶ÔÆÕͨҩƷÐèÒª¼ìÑé³µÁ¾ÊÇ·ñÃܱÕ, ÎïÁ÷À´»õÊÇ·ñÇкÏÔÚ;ʱÏÞ, ¼´Ê¡ÄÚ7Ì졢ʡÍâ10ÌìÒÔÄÚ¡£µ±ÎïÁ÷À´»õÇкÏÔÚ;ʱÏÞ, À´»õÒ©Æ·Óë²É¹º¼Í¼һÖÂʱ, ·½ÄÜÊÕ»õ, ²»ÇкÏÒªÇóµÄÐèÒªÖ±½Ó¾ÜÊÕ¡£Èç¹ûÎïÁ÷À´»õ²»ÇкÏÔÚ;ʱÏÞ, ÐèÒª²éÃ÷ÔÚ;ʱ¼äÑÓ³¤Ô­Òò, ͬʱÐèÉϱ¨Ïà¹ØÖʼ첿·ÖͬÒâÊÕ»õºó, ·½ÄÜÈë¿â¡£Ëæ×ÅÐÂÒ½¸ÄÕþ²ßµÄ²»¾øʵʩ, Ò½Ò©²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµÒ²ÔÚ×·Çó¸ü¸ßЧ¡¢¿ìËÙµÄÒ½Ò©ÎïÁ÷ÅäËÍЧÀÍ, ÒÔ¿Í»§ÐèÇóΪĿ±êµÄЧÀÍÊÇʵÏÖÆóÒÃ÷ÈÕý³£ÔË×÷ºÍÁ¬ÐøÉú³¤µÄ»ù´¡¶¯Á¦, ¾ºÕùÈÕÒæÃÍÁÒµÄÒ½Ò©ÎïÁ÷²Ö´¢ÐÐÒµÓ¦½«ÌáÉýÎïÁ÷ÅäËÍЧÀ͵ÄʱЧÐÔ×÷ΪҽҩÆóÒµ¾ºÕùµÄÖØÒª¾öʤ·¨±¦¡£

1.4 Ò½Ò©ÎïÁ÷Äþ¾²ÐÔÔ¼Êø

Ò©Æ·µÄÄþ¾²ÐÔÓ빫ÃñµÄÉúÃü½¡¿µÃÜÇÐÏà¹Ø, Ò½Ò©ÎïÁ÷×÷ΪҩƷÁ÷ͨÀú³ÌÖеÄŦ´ø, ·¢»ÓµÄ×÷ÓøüÊǽûֹСêï¡£Ö»ÓÐÒ½Ò©ÎïÁ÷ÔÚÔËÊäÀú³ÌÖÐÈ·±£Ò©Æ·ÔËÊäÄþ¾², ²Å»ªÎªÒ©Æ·µÄÖÊÁ¿ÌṩÖØÒª°ü¹Ü[3]¡£Ò½Ò©²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµ±ØÐë°ÑÄþ¾²·ÅÔÚÆäÌṩ¸÷¸öЧÀÍ»·½ÚʱÖØÖÐÖ®ÖصÄλÖÃ, ÓÈÆäÊDzִ¢¡¢×°Ð¶ºÍ°áÔ˵Ȼ·½ÚÐèÒª¸ß¶ÈÖØÊÓ, ¾¡¿ÉÄܽµµÍÒ©Æ·Êܵ½²»Îȶ¨ÒòËؼ°ÎÛȾµÄ¿ÉÄÜÐÔ, °ü¹ÜÒ©Æ·ÖÊÁ¿, ±ÜÃâÆ䱬·¢±ä¸ï¶øÓ°ÏìÖÎÁÆЧ¹ûÉõÖÁΣº¦ÉúÃü¡£

1.5 Ò½Ò©ÎïÁ÷¶Ôרҵ»¯È˲ÅÒªÇó¸ß

Ò½Ò©ÎïÁ÷ÓëÆäËü¹¤ÒµÎïÁ÷¾ßÓÐÒ»¶¨Çø±ð, Æä×Ô¼º¾ßÓÐÒ½Ò©ÐÐÒµµÄÌØÊâÐÔ, Òò´Ë¶Ô´ÓÒµÈËÔ±Ò²Ìá³öÁ˽ϸßÒªÇó¡£Ò½Ò©ÎïÁ÷µÄ´ÓÒµÈËÔ±ÐèÒªÕÆÎÕ»ù±¾Ò©Ñ§×¨ÒµÖªÊ¶, ͬʱ¾«Í¨¹©Ó¦Á´ÖÎÀíÓëÎïÁ÷ÖÎÀíµÄÏà¹Ø֪ʶ, ¼´ÀíÂÛ֪ʶÌåϵÍêÉÆ, ʵ¼Ê²Ù×÷ÄÜÁ¦Ç¿µÄ¸´ºËÐÍÈ˲Å¡£È»¶øÄ¿Ç°, Ò½Ò©ÎïÁ÷±È½Ïȱ·¦¸´ºÏÐÍÈ˲Å, ÐèÒªÅàÑøÄܹ»ÕÆÎÕ»ù±¾Ò©Ñ§×¨ÒµÖªÊ¶, ÓÖÄܺÏÀíÔËÓÃÎïÁ÷¼¼ÊõµÄרҵÈ˲Å, ²»¾øΪҽҩ²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµÒýÈ븴ºÏÐÍÈ˲ÅÊÇؽ´ý½â¾öµÄÖØÒªÄÑÌâ¡£¸´ºÏÐÍÈ˲ž߱¸ÔÚʵ¼Ê²Ù×÷ÖпìËÙ·¢Ã÷ÎÊÌâ¡¢½â¾öÎÊÌâ¡¢²»¾øÌáÉýÊÂÇéЧÂʵÄÄÜÁ¦¡£

1.6 Ò½Ò©ÎïÁ÷ÐèÒªÉÏÏÂÓÎЭͬÅäºÏ

Ò½Ò©ÎïÁ÷²Ö´¢ÆóÒµÔÚÃÍÁÒµÄÒ½Ò©ÐÐÒµ¾ºÕùÇé¿öÏÂ, Ãæ¶Ô¿Í»§Ìá³öµÄÖÖÖÖÐèÇóÐèÒªÔöÇ¿ÖÎÀí, ²»¾øËõ¶Ì½»»õÆÚ¡¢½µµÍ±¾Ç®¡¢Ìá¸ßЧÀÍÖÊÁ¿, ²Å»ªÔÚÃÍÁÒµÄÊг¡¾ºÕùÖÐÕ¼¾Ýһϯ֮µØ¡£µ¥¿¿Ò½Ò©ÎïÁ÷ÆóÒµ×ÔÉíÌáÉýÎïÁ÷ЧÂÊÎÞ·¨ÊµÏÖµÖ´ïÓ¦¶Ô¿ìËÙ±ä¸ïµÄÊг¡ÐèÇó, Õâ¾Í¶ÔÒ½Ò©¹©Ó¦ÉÌ¡¢Ò½Ò©ÖÆÔìÉÌ¡¢Ò½Ò©·ÖÏúÉÌÒÔ¼°Ò½Ò©ÁãÊÛÉ̵ÈÒ½Ò©¹¤Òµ¸÷ʵÌå»·½ÚÌá³öÁËÓÅ»¯¹©Ó¦µÄÒªÇó[4]¡£Ö»ÓÐͨ¹ý¹©Ó¦Á´¸÷³ÉÔ±Ï໥ÅäºÏ, ²Å»ªÊµÏÖÉÌÁ÷¡¢ÎïÁ÷¡¢ÐÅÏ¢Á÷µÈµÄÏ໥Á¬Í¨, ÌáÉýÕû¸ö¹©Ó¦Á´ÉÏÆóÒµÊг¡¾ºÕùÁ¦, ÔÚÉÏÏÂÓÎÁ¼ºÃµÄЭͬÅäºÏÇé¿öϲŻªÊµÏÖÒ½Ò©²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµµÄÎȶ¨Éú³¤¡£

2 Ò½Ò©²Ö´¢ÎïÁ÷Éú³¤±£´æÎÊÌâ

2.1 ¹Å°åÒ½Ò©ÎïÁ÷¾ßÓоÖÏÞÐÔ

¹Å°åµÄÒ½Ò©ÎïÁ÷¹ãÒåÉÏÓëÎïÁ÷ÒµËùÌṩµÄЧÀ͹æÄ£»ùÄÚÄ»ËÆ, Ö÷ҪΪÔËÊä¡¢Öü´æ¡¢×°Ð¶¡¢°áÔË¡¢°ü×°¡¢Á÷ͨ¼Ó¹¤¡¢ÅäËÍ¡¢ÐÅÏ¢´¦Àí°Ë´ó»ù±¾Ð§ÀÍÈÎÎñ¡£È»¶øÆä×÷Ϊ¹Å°åÆóÒµ, ¾ßÓС°´ó¶øÈ«¡¢Ð¡¶øÈ«¡±µÄÌØÕ÷, ¾ø´ó²¿·Ö¹Å°åÒ½Ò©²Ö´¢Æóҵϰ¹ßÒÔ×Ô¼ºµÄ»õ²Ö¡¢³µÁ¾µÈÉèʩΪÒÀÍпªÕ¹¾­ÓªÔ˶¯, ²»ÉÆÓÚͨ¹ýÍâ°üµÄģʽÓÅ»¯ÆóÒµÔËÐлúÖÆ, ÌáÉýÆóÒµÉú³¤»îÁ¦¡£Ëæ×ÅÎïÁ÷Éú³¤µÄÈÕÒæÍêÉÆ, Ò½Ò©ÎïÁ÷¹«Ë¾ÒªÏëÌá¸ßЧÀÍÖÊÁ¿¡¢½µµÍ±¾Ç®, ά³Ö¹«Ë¾µÄÕý³£ÔËÓªºÍÉú³¤, ±ØÐëÌṩÔöֵЧÀÍ, ´´Á¢ÐµÄÀûÒæÔö³¤µã¡£Ò½Ò©²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµ×÷ΪÉϳÐÒ½Ò©¹©Ó¦ÉÌ¡¢ÖÆÔìÉÌ, ϽÓÒ½Ò©ÎïÁ÷ÆóÒµ¡¢ÁãÊÛÆóÒµ¡¢Ò½ÁÆ»ú¹¹µÄÖм价½Ú, ÐèÒª¿¼ÂÇÁãÊÛÆóÒµ¹º½ø²úÆ·µÄÊýÁ¿ÎÊÌâ¡¢ÔÚÑéÊÕµÄÀú³ÌÖÐÈ¥ºË¶ÔƱ¾Ý¼°µ½»õµÄÐÅÏ¢ÊÇ·ñÕýÈ·, ÔÚÑéÊպ˶ÔÐÅÏ¢µÄͬʱ»¹ÒªÊÓ²ì²úÆ·µÄÍâ°ü×°µÈ, ´¦Àí¶ÔÍâ°ü×°Êܵ½¼·Ñ¹µÄ²úÆ·, ƾ¾Ý»®¶¨½øÐÐÍË»õµÈÊÂÇé¡£ÓÉÓÚÄ¿Ç°²»¿ÉÍêÈ«ÒÀ¿¿×Ô¶¯»¯É豸½â¾öÀàËÆÎÊÌâ, µ¼ÖÂÒ½Ò©²Ö´¢ÎïÁ÷¹«Ë¾µÄÔ±¹¤ÐèÒªÔÚ´ËÊÂÇé»·½ÚãýÃð´ó×ÚµÄʱ¼äºÍ¾«Á¦, ±£´æ½Ï´óµÄ벡¡£Õâ¾ÍÐèÒªÒ½Ò©ÎïÁ÷¹«Ë¾ÔöÇ¿×Ô¶¯»¯ÎïÁ÷É豸µÄͶÈë, ÒÀÍÐÏȽøµÄÎïÁ÷¼¼Êõ¡¢É豸, ÓÅ»¯Ò©Æ·¹©Ïú¡¢ÅäÔ˸÷»·½ÚµÄÊÂÇé, ½µµÍÎïÁ÷±¾Ç®, ³ä·ÖÀûÓÃÏȽø¼¼ÊõºÍÖÎÀíÊÖ¶ÎʵÏÖ×Ô¶¯»¯¡¢Ð§Ò滯¡¢ÐÅÏ¢»¯¡£

2.2 ÎïÁ÷ÐÅϢϵͳ²»ÍêÉÆ, ×Ô¶¯»¯Ë®Æ½ÈÔÓÐÉÏÉý¿Õ¼ä

Ò½Ò©ÐÐÒµµÄÎïÁ÷ÔË×÷ÐèҪƾ¾ÝGSPµÄÒªÇó½øÐÐÈ«ÃæʵÏÖÅÌËã»úÐÅÏ¢»¯ÖÎÀí, ÐèÒªÒÔ¸ßЧÂʵÄÎïÁ÷ÐÅϢƽ̨ΪÒÀÍÐ, ͨ¹ýÐÅϢƽ̨½µµÍÈËΪµÈ²»¿É¿ØÒòËضÔÒ©Æ·ÖÊÁ¿¼à¿ØÖÎÀíµÄÓ°Ïì¡£ÁíÍâ, Ò©Æ·µÄ³ö»õ¡¢°ü×°¡¢×°Ð¶¡¢°áÔ˵Ȼ·½ÚÈԺܺéÁ÷ƽÉÏÒÀ¿¿ÈËÁ¦, Ò»¶¨Ë®Æ½ÉÏÓ°ÏìÒ©Æ·³ö¿âЧÂÊ, ½ø¶øÓ°ÏìÔËÊäЧÂÊ[5]¡£Ä¿Ç°¾ÅÖÝͨµÈ´óÐÍÒ½Ò©¼¯ÍÅÔÚ²Ö´¢»ù´¡ÉèÊ©½¨Éè·½ÃæͶÈëʹÓÃÁË×Ô¶¯Á¢Ì廯»õ²Ö, ½ÓÄÉÅÌËã»úʵʩ¿ØÖÆÖÎÀí, ÓÐЧµØÌáÉýÎïÁ÷ϵͳµÄЧÂÊ¡£µ«Òò»ù´¡ÉèʩͶÈëËùÐè×ʽðÁ¿´ó, ÈÔÓн϶àÒ½Ò©ÎïÁ÷²Ö´¢ÆóÒµÒò×ʽðͶÈëȱ·¦, ûÄÜÒý½øÏȽøÉ豸, ×Ô¶¯»¯Ë®Æ½ÈÔÓнϴóµÄÌáÉý¿Õ¼ä¡£Ò½Ò©²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµ×÷Ϊҽҩ¹¤ÒµÁ´ÉÏÏÂÓεÄÖм价½Ú, ½¨Á¢ÍêÉƵÄÏÖ´ú»¯ÎïÁ÷Ìåϵ, ÊÇÌáÉýÆ侺ÕùÁ¦µÄÖØÒª¾Ù´ë¡£

2.3 ÎïÁ÷ÒµÎñÍâ°ü×Ô¼º¾ßÓÐÅÓ´óÐԺͲ»È·¶¨ÐÔ

Ò½Ò©²Ö´¢ÎïÁ÷¹«Ë¾Îª½µµÍÔËÊ䱾Ǯ, °ü¹Üµ½»õÆÚÏÞ, »áÓëµÚÈý·½ÎïÁ÷¹«Ë¾Ç©¶©ÏàÖúЭÒéʵÐÐÎïÁ÷Íâ°ü¡£¿ÉÊǵÚÈý·½ÎïÁ÷ˮƽ±£´æÁ¼Ý¬²»ÆëµÄÏÖÏó¡£ÔÚÒ©Æ·ÔËÊäÀú³ÌÖÐ, ÒªÇóÔËÊä³µÁ¾Îª¹Ø±ÕµÄÏáʽ»õ³µ, ÔËÊäʱÏÞΪʡÄÚ7Ìì, Ê¡Íâ10Ìì, µ«ÔÚʵ¼ÊÊÂÇéÖÐ, »á·ºÆðÁè¼ÝʱÏÞδÄÜ׼ʱËÍ´ï, Ò©Æ·ÔÚ;Êܵ½¼·Ñ¹¡¢ÆÆËð¡¢ÎÛȾµÈ²»¿ÉÕý³£µÄÇé¿ö¡£ËùÒÔ, ÎïÁ÷ÒµÎñÍâ°ü×Ô¼º¾ßÓÐÒ»¶¨µÄÅÓ´óÐԺͲ»È·¶¨ÐÔ¡£ÔÚÒ½Ò©ÎïÁ÷¹©Ó¦Á´¸÷¸ö»·½ÚÖÐ, ÎïÁ÷¿É¿Øˮƽ½ÏµÍ, ûÓÐÈ·ÇеØȨºâÎïÁ÷Íâ°üÖÊÁ¿µÄ±ê×¼, ºÜÄÑÈ·¶¨ÎïÁ÷ÒµÎñÍâ°üÄܹ»´øÀ´¼¸¶àDZÔÚ¾­¼ÃÊÕÈë, ËùÒÔ, Ò½Ò©²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµÒªÔÚ¿ØÖÆΣº¦µÄÇ°ÌáÏÂ, ×ö³öÊÇ·ñÑ¡ÔñÎïÁ÷ÒµÎñÍâ°üµÄ¾ö²ß¡£

2.4 רҵÈ˲ÅØÑ·¦

Ò½Ò©ÎïÁ÷ЧÀÍÐÐÒµÊÇÐÂÐ˹¤Òµ, ÔöÇ¿ÆóÒµÖÎÀí¡¢Ìá¸ßÐÅÏ¢¼¼ÊõˮƽµÈÐèҪרÃŵÄÒ½Ò©ÎïÁ÷ЧÀÍÒµÈ˲ÅÀ´ÊµÏÖ¡£Ä¿Ç°ÎÒ¹úÒ½Ò©ÎïÁ÷ЧÀÍÆóÒµÄÚ²¿µÄÖÎÀíÈËÔ±´ó¶¼ÊÇÓɹŰåÎïÁ÷ЧÀÍҵתÐͶøÀ´, ȱ·¦Ò½Ò©ÎïÁ÷ЧÀÍÉÌÓ¦¾ß±¸µÄרҵ֪ʶ, Ò½Ò©ÎïÁ÷ЧÀÍҵרҵÈ˲ŵÄÖØÒªÐÔÔ½·¢Í¹ÏÔ, ÔöÇ¿Ò½Ò©ÎïÁ÷ЧÀÍҵרҵÈ˲ÅÒý½øºÍÏà¹ØÈ˲ÅÅàÑø³ÉΪδÀ´Éú³¤µÄÐëÒªÌõ¼þ, Ò½Ò©ÎïÁ÷ЧÀÍÐÐÒµ×÷ΪÐèÒª²»¾øÌáÉýµÄ¹¤Òµ, ÒªÔöǿרҵЧÀÍÈ˲ŵÄÅàÑø¡£

2.5 Õþ²ß¹æÔòµÄ²»½¡È«×è°­ÆäÉú³¤

Ò½Ò©ÐÐÒµ¾ßÓÐÆäÐÐÒµ×ÔÉíµÄÌØÊâÐÔ, ÎÒ¹úËä³ǫ̈ÁËһЩ¶ÔÆäÌØÊâÐÔ±£»¤µÄÏà¹ØÕþ²ß¹æÔò, µ«»¹²»½¡È«, ÔÚÒ»¶¨Ë®Æ½ÉÏ×è°­Á˵ÚÈý·½Ò½Ò©ÎïÁ÷µÄÉú³¤¡£¹ú¼Ò¹¤ÉÌÕþ²ßÓëÒ©¼àÕþ²ßÖ®¼ä±£´æ²»ÅäÌ×µÄÎÊÌâ, ¹ú¼ÒÒ©¼à¾ÖÔÊÐíÁ¬ËøÆóÒµ¿çÇøÓò¾­Óª, ÔÊÐí¶ÔÒìµØËùÊôÁ¬ËøÃŵêʵÐбÊÖ±ÖÎÀíºÍÎïÁ÷ÅäËÍ, ²¢ÇÒÁ¬ËøÆóÒµÔÚ¹«Ë¾µÄÉèÖóÌÐòÉÏÇкϡ¶¹«Ë¾·¨¡·»®¶¨, µ«¹¤É̲¿·ÖµÄÕþ²ßÈ´ÊÇͬһ·¨ÈËÖ÷ÌåÔÚͬһÇøÓò¹æÄ£ÄÚÉèÁ¢µÄ·ÖµêÓ¦ÊÇ·Ö¹«Ë¾, ¶ø²»ÊÇÁ¬ËøÆóÒµ¡£Ò½Ò©ÎïÁ÷²Ö´¢ÆóÒµµÄ¿çÇøÓò¾­Óª¹æÄ£ºÍÎïÁ÷ÅäËÍ»®¶¨Ö±½ÓÓ°ÏìµÚÈý·½ÎïÁ÷ÆóÒµµÄЧÀ͹æÄ£, ÏÔ¶øÒ×¼û, Á½ÕßÕþ²ßÉϵIJ»Í³Ò»×è°­ÁËÆóÒµ¾­Óª¹æÄ£µÄÀ©´ó¡£

3 Ò½Ò©²Ö´¢ÎïÁ÷ÌáÉýÕ½ÂÔ

3.1 ÔÚÒ½Ò©ÎïÁ÷Öлý¼«½ÓÊܲ¢Êµ¼ùµÚÈý·½Ò½Ò©ÎïÁ÷

Ò½Ò©²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµÐèÒª½ô¸úʱ´úÉú³¤Ç÷ÊÆ, »ý¼«Á¢Ò졢̽Ë÷¸ßЧÂÊÎïÁ÷ÔË×÷ģʽ¡£Æ¾¾ÝÆóҵʵ¼ÊÇé¿ö̽Ë÷ÈçºÎƽºâ×ÔÓªÎïÁ÷ÓëÍâ°üÎïÁ÷µÄÀû±×¡£Í¬Ê±, Ò½Ò©ÎïÁ÷²Ö´¢ÆóÒµÐèÒªÔÚÕþ¸®ºÍÐÐҵЭ»áµÄÖ§³Ö×ÊÖúϲ»¾øÌáÉýÆóÒµÖÎÀíˮƽ, ÓÉÆóÒµ×ÔÓªÎïÁ÷Ïò×ÔÓªÎïÁ÷ÓëµÚÈý·½ÎïÁ÷Ïà½áºÏµÄģʽ, ÒÔ¼°Íâ°üÎïÁ÷µÄģʽ»ý¼«×ª±ä[6]¡£Í¨¹ýÔË×÷ģʽµÄ²»¾ø¸ïÐÂʵÏÖ×ÊÔ´µÄºÏÀíÅäÖÃ, ΪҽҩÎïÁ÷µÄ¿ìËÙÉú³¤µÓÚ¨¼áʵµÄ»ù´¡¡£

3.2 ÍêÉÆÎïÁ÷ÐÅϢϵͳ, Ìá¸ßÎïÁ÷ϵͳЧÂÊ

Ò½Ò©ÎïÁ÷µÄ¿ìËÙÉú³¤±ØÐëÒÀ¿¿ÍêÉƵÄÎïÁ÷ÐÅϢϵͳ¡£ÎïÁ÷ÐÅϢϵͳÔÚÒ½Ò©²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµµÄʵ¼ÊÊÂÇéÖÐÊÎÑÝ×ÅÔ½À´Ô½ÖØÒªµÄ×÷Óá£ÎïÁ÷ÐÅϢϵͳ²»µ«½öÊÇÒ»¸ö¼òµ¥µÄµç×ÓÐÅϢƽ̨, ¸üÖØÒªµÄÊÇÆäÄÜʵÏÖÆóÒµÖ®¼äµÄ×ʽðÁ÷¡¢ÎïÁ÷¡¢ÐÅÏ¢Á÷Ö®¼äµÄÎÞ·ìÁ¬½Ó, ¶ÔÏÂÒ»½×¶ÎµÄÉú²ú¡¢Éú³¤¡¢ÔË×÷ģʽÌṩÊý¾ÝÖ§³Ö, ºÏÀíÓÐЧµØ×ÊÖúÆóҵʵÏÖ¿â´æÖÎÀí, ½µµÍ¿â´æ±¾Ç®, °ü¹ÜÆóÒµÎȶ¨Éú³¤[7]¡£Ëæ×ÅÉç»á¾­¼ÃˮƽµÄ²»¾øÉú³¤, ¿Í»§ÂúÒâ¶ÈÒ²ÊÇÒ½Ò©ÎïÁ÷²Ö´¢ÆóÒµËù×·ÇóµÄеÄÕ½ÂÔÖƸߵã¡£ÐèÒªÒ½Ò©²Ö´¢ÎïÁ÷Æóҵƾ½èÍêÉƵÄÎïÀíÐÅϢϵͳÌáÉýÎïÁ÷ЧÂÊ, ×·×ÙÒ©Æ·ÔËÊäÇé¿ö, Ϊ²»¾øÌáÉý¿Í»§ÂúÒâ¶È×÷°ü¹Ü¡£

3.3 ¹æ·¶ÎïÁ÷Íâ°üÒµÎñ

ÔÚ¾ºÕùÃÍÁÒµÄÒ½Ò©ÐÐÒµ, Ò½Ò©ÎïÁ÷²Ö´¢ÆóÒµÏëÒªÓÐѸÃÍÎȶ¨µÄÉú³¤, ³ýÁËÒÀ¿¿×ÔÓªÎïÁ÷, »¹ÐèÒªÒ»¶¨Ë®Æ½ÉϽèÖúÓÚµÚÈý·½ÎïÁ÷¹«Ë¾[8]¡£µÚÈý·½ÎïÁ÷¹«Ë¾ÈçÓêºó´ºËñÓ¿ÏÖ, µ«²»¿É·ñ¶¨ÆäÔÚ¿ìËÙÉú³¤µÄÏÖʵÇé¿öÏÂÈÔ±£´æÖî¶àÎÊÌâ¡£ÔÚʵ¼ÊÊÂÇéÖпÉÄ᷺ܻÆðÔËÊä³µÁ¾²»Çкϱê×¼¡¢ÔËÊäÔ±ÔÚÔËÊäÀú³ÌÖвÙ×÷²»µ±µ¼ÖµÄÒ©Æ·¼·Ñ¹¡¢ÆÆËð¡¢ÎÛȾµÈ×´¿ö, ËùÒÔΪ°ü¹ÜÒ½Ò©ÎïÁ÷²Ö´¢ÆóÒµµÄÎȶ¨¿ìËÙÉú³¤, ¹æ·¶ÎïÁ÷Íâ°üÒµÎñÒ²ÊÇÊÂÇéµÄÖØÖÐÖ®ÖØ[9]¡£

3.4 ÔöǿרҵÐÔÈ˲ÅÅàÑø

ÎÒ¹úÒ½Ò©ÎïÁ÷ÏëҪıÇóÉú³¤²»¿ÉÖ»×ÅÑÛÑÛÇ°, ¸üÓ¦¸ÃÁ˽âÉ豸¡¢¼¼Êõ¡¢¸´ºÏÐÍÈ˲ŵÄÖØÒªÐÔ¡£ÅàÓý¸´ºÏÐÍÈ˲Å, Ìá¸ßÎïÁ÷´ÓÒµÈËÔ±µÄËØÖÊ, ÊÇ°ü¹ÜÒ½Ò©²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµÁ¬ÐøÉú³¤µÄÔ´¶¯Á¦¡£Ëæ×ÅÐÅÏ¢»¯Ë®Æ½µÄ²»¾øÌá¸ß, Ò½Ò©ÎïÁ÷ÓëµçÉ̽áºÏÓú¼Ó½ôÃÜ, ¹Å°åµÄרҵҽҩÎïÁ÷ЧÀÍÈ˲ÅÒѾ­²»¿ÉÍêÈ«ÊÊÓÃÓÚÒ½Ò©ÎïÁ÷ÐÐÒµ, È¡¶ø´úÖ®µÄÊǾ«Í¨Ò½Ò©ÎïÁ÷ЧÀ͵ĸ÷¸ö»·½Ú, ²¢ÊìϤÓëÒ½Ò©ÎïÁ÷Ïà½áºÏµÄÈçµçÉ̺ÍÖÎÀíµÈµÄ¸´ºÏÐÍÈ˲Å¡£Òò´Ë, Ò½Ò©ÎïÁ÷ÐÐÒµÒªÏëÊÊӦδÀ´Éú³¤ÐèÇó, Ó¦ÔöÇ¿ÅàÑøÒ½Ò©ÎïÁ÷¸´ºÏÐÍÈ˲Å, ΪÎÒ¹úÒ½Ò©ÎïÁ÷ÐÐÒµµÄÉú³¤ÌṩǿÓÐÁ¦µÄÈ˲Űü¹Ü¡£

3.5 ³ǫ̈ÏàÓ¦Õþ²ß¹æÔò, °ïÖúÒ½Ò©²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµµÄÉú³¤

Ò½Ò©²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµÔÚÒ©Æ·µÄÁ÷ͨ»·½ÚÊÎÑÝ×ÅÖØÒªµÄ½ÇÉ«¡£Ò½Ò©²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµ³ýÁËÒÀ¿¿ÆóÒµ×ÔÉíµÄÉú³¤¼Æ»®¡¢×ʽðͶÈëÖ®Íâ, »¹ÐèÒªÕþ¸®¡¢ÐÐҵЭ»áÔÚÕþ²ß·½ÃæµÄÖ§³Ö¡¢Òýµ¼¡£ÏÖ½ñÎÒ¹úËùÍÆÐеÄÒ½Ò©ÐÐÒµÏà¹ØÖ´¹æÂÉÔòÈÔÓÐÍêÉÆ¿Õ¼ä, Ö»ÓÐÍÆÐеÄÖ´¹æÂÉÔòÕæÕý¶ÔÒ½Ò©²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµÆð±£»¤ºÍÅàÖ²×÷ÓÃ, ²Å»ªÊ¹Ò½Ò©²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµµÄÉú³¤ÓÐÕ¿ÉÑ­¡¢Óз¨¿ÉÒÀ¡£Ò½Ò©²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµ¾ßÓÐÃ÷ÏÔµÄÇøÓòÐÔÌصã, Õþ¸®Ó¦×¢Öغê¹Ûµ÷¿Ø, ÆƳýµØ·½±£»¤Ö÷Òå, Í»ÆƵØÇøÖ§½â벡, ¼õÉÙÖظ´½¨ÉèºÍÀË·Ñ¡£

3.6 ¹æ·¶Ò½Ò©ÐÐÒµÊг¡Õþ²ß, ÓÅ»¯Ò½Ò©ÐÐÒµÊг¡ÖÈÐò

Ò½Ò©ÐÐҵʵÐж༶ÊðÀíÖÆ¡¢¾ºÕùÃÍÁÒ, ÐÐÒµ¼¯ÖжȲ»¸ß, ÄÑÒÔ±¬·¢¹æÄ£ÓÅÊÆ¡£2010ÄêÒÔÀ´, ÎÒ¹ú¿ªÊ¼ÊµÐÐÁ½Æ±ÖÆÒ©Æ·ÖÎÀí²½·¥¡£¡°Á½Æ±ÖÆ¡±ÊÇÖ¸Ò©Æ·´ÓÒ©³§Âôµ½Ò»¼¶¾­ÏúÉÌ¿ªÒ»´Î·¢Æ±, ¾­ÏúÉÌÂôµ½Ò½ÔºÔÙ¿ªÒ»´Î·¢Æ±, ¼õÉÙÁËÁ÷ͨ»·½ÚµÄ²ã²ãÅÌ°þ, ²¢ÇÒÿ¸öÆ·ÖÖµÄÒ»¼¶¾­ÏúÉ̲»µÃÁè¼ÝÁ½¸ö[10]¡£µ«ÔÚʵ¼Ê²Ù×÷Àú³ÌÖÐÈÔÓв»¹æ·¶¡¢²»¶ÔÀíÏÖÏó¡£Ò½Ò©²Ö´¢ÎïÁ÷¹«Ë¾Êܵ½¶à·½ÏÞÖÆ, ÄÑÒÔ±¬·¢¹æÄ£ÓÅÊÆ, ¹æ·¶Ò½Ò©ÐÐÒµÊг¡Õþ²ß, ÊÇά»¤Ò½Ò©ÐÐÒµÊг¡ÖÈÐòµÄÖØÒª¾Ù´ë¡£

4 ½áÂÛ

ÎÒ¹úÒ½Ò©ÎïÁ÷ÆóÒµÊг¡Ç°¾°ÁÉÀ«, ÓµÓо޴óµÄÉú³¤¿Õ¼ä, ¹ØÓÚÒ½Ò©²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµ¶øÑÔÃæÁÙÈçºÎ¿ìËÙÌáÉýÆóҵЧÀÍÄÜÁ¦¡¢Ìá¸ßÒ½Ò©²úÆ·ÔËתЧÂÊ¡¢ÌáÉýЧÀÍÖÊÁ¿µÄÌôÕ½¡£Ä¿Ç°, ÎÒ¹úÒ½Ò©²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµÉд¦ÓÚÉú³¤½×¶Î, ÒªÏëÔÚÃÍÁÒµÄÒ½Ò©Êг¡Õ¼¾Ýһϯ֮µØ, ±ØÐë³ä·ÖÀûÓÃм¼Êõ¡¢ÐÂÊÖ¶Î, ²»¾øÔöǿЧÀÍÁ¢ÒìÄÜÁ¦, ÐγÉÆóÒµÆæÌؾºÕùÓÅÊÆ[11]¡£Ò½Ò©ÎïÁ÷×÷Ϊҽҩ¹¤ÒµÁ´ÖÐÖÁ¹ØÖØÒªµÄÊÂÇé»·½Ú, ±ØÐëÒÔÏû·ÑÕßµÄÐèÇóΪ³ö·¢µã, ÒÔÏȽøµÄ¹º¡¢Ïú¡¢´¢¡¢ÅäµÈÎïÁ÷ÖÎÀíϵͳΪÒÀÍÐ, ³ä·ÖÀûÓÃÎïÁ÷»ù´¡ÉèÊ©¡¢É豸, ʵÏÖÒ½Ò©¹¤ÒµÁ´ÓÅ»¯, ¸ßЧÕûºÏÉÏÏÂÓÎ×ÊÔ´, ×î´óÏ޶ȵØÓÅ»¯Á÷ͨ»·½Ú, ³ä·Ö°ü¹ÜÒ©Æ·µÄʱЧÐÔ¡£Í¬Ê±, »ý¼«Òý½ø¡¢Ñ§Ï°ÍâÑóÐËÍú¹ú¼ÒµÄÏȽø¼¼ÊõºÍÖÎÀí¾­Ñé, Ìá¸ß»õ²Ö×Ô¶¯»¯Ë®Æ½, ½µµÍÈ˹¤±¾Ç®, ͨ¹ý¸ßЧ¡¢±ã½ÝµÄ²Ö´¢¼¼ÊõʵÏÖÎïÁ÷±¾Ç®µÄ²»¾ø½µµÍ¡£Í¬Ê±ÒÀ¿¿¹º¡¢Ïú¡¢´¢¡¢ÅäÖÎÀíϵͳ, ¶ÔÎïÁ÷²Ö´¢Ë®Æ½×¼È·¶¨Î», ½µµÍ¿â´æ±¾Ç®¡£ÁíÍâ, Ò½Ò©ÎïÁ÷²Ö´¢ÆóÒµ¿ÉÒÔƾ½èÐÅÏ¢¹²Ïí¡¢Í³Ò»ÅäË͵ȷ½·¨ÊµÊ±Á˽âÒ©Æ·ÅäËÍÇé¿ö, ËæʱÕÆÎÕ¾­ÓªÆ·ÖֵĿâ´æºÍÏúÊÛ¶¯Ì¬, ʵʱÁ˽âÊг¡Çé¿ö, ʵÏÖʵʱ¡¢¿ìËÙ¡¢¸ßЧÁ÷ͨ¡£³ä·Ö·¢»ÓÈ˲ŵÄ×÷ÓÃ, »ý¼«Ó¦¶ÔÊг¡ÐèÇó¡£


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